一、南关概况
南关区位于长春市中南部，西起人民大街与朝阳区相接，北至新发路、上海路、光复路与宽城区相连，东临伊通河与二道区隔河相望，南至新立城镇、永春乡边界与净月开发区、高新开发区为邻。经过9次区划调整，辖区面积由497平方公里锐减为80.95平方公里，是长春市面积最小的城区。共辖13个街道、1个乡（镇）、7个行政村、69个社区、665个网格。户籍人口约48.8万，实际居住人口约65.77万。
南关区区位优势明显，是长春市的历史发祥地、文脉所在地、百年商埠地、红色基因发源地和行政中枢，也是未来长春现代化都市圈的中心城区。2025年全区经济社会发展稳中有进，全年GDP实现571.7亿元，增长4.0%；规上服务业核算行业营收完成161.7亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额完成156.6亿元，增长2.3%；规上工业产值完成35.8亿元，增长5.4%；商品房销售面积完成46.1万平方米，增长12.1%。
与其他城区相比，具有以下特点：一是发展历史悠久。清道光年间就形成了方圆几百里内最大的村镇，1825年“长春厅”迁址到此，形成了长春市的雏形，历史上素有“先有南关、后有长春”的说法，长春建城以来始终伴随着南关发展的印记。二是城市化率最高。经过多年的发展建设，南关区实现了城乡二元结构向城市一元结构的转换，绕城高速以北区域已基本完成全域征收，绕城高速以南区域控制性详细规划已获市政府批复，永春现代生物医药城布局南城，城市化进程不断加快。三是功能分区鲜明。南关区既是老城区，又是新城区。经过多年的发展，逐步形成了以卫星路为界线，“南北联动”“新老融合”的发展格局。北部老城区面积约为26平方公里，是长春市百年商埠地，传统商贸业态丰富；也是长春最早的建城区域，工商业户多、老旧小区多、宗教场所多、特殊人群多。南部新城区面积约为33平方公里，是长春市规划建设的城市新中心，也是东北亚区域性金融服务中心的核心区，集聚着东北亚国际金融中心等高端商务楼宇24座，远大购物中心、钜城华億广场引领消费集聚，现代服务业发展日新月异。四是服务业占比最大。南关区作为长春市的中心城区，以金融业为首的现代服务业发展迅速。截至2025年末，三产比为0:7.55:92.45，二产基本为建筑业、8户大型供热企业、1户燃气企业和1户食品加工企业（鼎丰真），服务业已成为绝对优势产业，拥有省级以上金融机构总部39户，分别占省、市同级机构的43%和45%。五是楼宇经济优势明显。2025年南关区共有规模以上商务楼宇65座，总建筑面积350万平方米。已填充264万平方米，填充率75.4%，入驻企业3038户。
二、历史沿革
1948年10月19日，长春解放后，建立长春特别市政府，下设12个区。长春区、胜利区为现南关区城区。
1949年9月，区政府改为区、街公所。
1950年8月，长春区公所改为第一区公所，胜利区公所改为第三区公所。
1952年9月，第一区公所改为第一区人民政府，第三区公所改为第三区人民政府。
1955年2月，第一、三区人民政府改为第一、三区人民委员会。7月，第一区人民委员会改为长春区人民委员会，第三区人民委员会改为南关区人民委员会。
1957年6月，长春区人民委员会和南关区人民委员会合并为南关区人民委员会。所辖的21个街道办事处改划为14个，分别为清明、新春、长通、全安、新立、东天、桃源、民康、北街、南街、大经、东安、至善、南岭。
1961年，从郊区净月人民公社划出4个村，成立幸福人民公社，隶属南关区。
1966年，从郊区永春人民公社划出2个村，成立光明、黑嘴子人民公社，隶属南关区。幸福人民公社划分为东安、东风、靠边吴、小河沿、大榆树、逯家瓦房6个人民公社。
1968年7月，成立南关区革命委员会，下设清明、长通、桃源、南岭、全安、新春、东风（农村人民公社）等7个人民公社革命委员会。
1969年，东风人民公社划归郊区。
1980年，南关区革命委员会改为南关区人民政府，人民公社革命委员会改为街道办事处。
1983年3月，郊区所辖幸福、净月两乡划归南关区人民政府管辖。
1995年7月，长春市辖区之间行政区域进行相应调整。将东安、长通2个街道办事处划到宽城区，由南关区代管；将郊区的新立城、大南2个镇划入南关区；将净月镇划入净月潭旅游经济开发区。
1997年，南关区辖区面积445平方公里，人口48.7万。辖12个街道3镇2乡。
2003年9月，长春市行政区划进行调整，将南关区新立城镇、新湖镇划归净月潭旅游经济开发区代管。区划调整后，南关区总面积约81平方公里，其中南湖大路以南的新城区面积为65平方公里，南湖大路以北的老城区面积为16平方公里，辖9街1乡2镇，7个行政村、54个社区，人口47.5万。
2005年12月20日，市政府决定在南关区和二道区分别成立临河、东方广场两个街道办事处，并交由长春市经济技术开发区代管。
2006年4月27日，市政府决定在南关区成立鸿城街道办事处和明珠街道办事处。
2009年4月13日，经市政府批准，我区成立富裕街道办事处。
2023年3月21日，经省民政厅批准，我区成立盛世街道办事处。
2025年9月22日，光复路交叉管理区域整体划归我区管理。
目前，南关区总面积80.95平方公里，辖13街1乡。
三、自然环境
从地理位置看，南关区居北半球中纬度北温带，地处松辽平原腹地的伊通河台地之上，是长春市的政治、经济、文化中心。辖区范围东起伊通河，与二道区隔河相望；西至人民大街，与朝阳区接壤；南起新立城镇、永春镇边界，与长春净月高新技术产业开发区、长春高新技术产业开发区为邻；北至新发路、上海路、光复路，与宽城区相接，面积为80.95平方千米。
从地质环境看，南关区西部为起伏台地，东部为大黑山低山丘陵。在地质结构上属第四系堆积物，除有部分基岩裸露外，大部分地区均被第四系地层覆盖，与基岩呈不整合接触。地质构造属于新华夏系第二隆起带的沉降带过渡地带，松辽盆地东南缘、伊舒地堑呈北向南部通过，属于天山—兴安岭区，松辽中断陷分区，东部隆起小区，与吉林华力西褶皱系二级分区相接。地质年代分泥盆纪、二叠纪、侏罗纪、白垩纪、第三纪、第四纪。
从气候条件看，南关区气候介于东部山地湿润与西部平原半干旱区之间的过渡带，属温带大陆性半湿润季风气候。东部和南部虽距海洋不远，但由于长白山地的阻挡，削弱夏季风的作用；西伯利亚极地大陆气团畅通无阻，故气候总的特点是春季干旱多风，常有寒潮；夏季凉爽短促，平均气温21.9℃；秋季晴朗而温暖，早晚温差大；冬季寒冷、干燥，平均气温零下12℃。
从河流分布看，南关区地表水属于松花江水系，伊通河、永春河分布于辖区东西两侧。其中，伊通河南关区段总长23.1公里，平均流量为4.32～4.68立方米/秒，平均流速0.59～0.64米/秒，河宽15～18米，水体平均深度0.5米；永春河南关区段总长4.8公里，平均流量1.25～1.45立方米/秒，平均流速0.55～0.58米/秒，河宽6～8米，水体平均深0.35米。
从文化资源看，南关区是长春市的发祥地、文脉所在地和百年商埠地。汇集着道台府、文庙、般若寺、清真寺等历史遗迹；孕育大马路、永春路、鼎丰真、东发合等百年商业街区和商号；拥有中国科学院长春分院、东北电力设计院等22家国家和省市科研单位，坐落着吉林大学、东北师范大学等16所著名高等院校；长春市体育场、长春五环体育馆等坐落于此。科教文体资源丰富，传统商业氛围浓厚，是集商贸中心、科教中心、金融中心于一体的中心主城区。
从交通布局看，南关区有城市轨道交通线路7条、快速路3条，主次干路45条、支路337条、桥隧24座、无名小路（巷道）492条。长春高速南出口位于辖区内。人民大街、亚泰大街贯穿南北，长春大街、解放大路、自由大路、南湖大路、卫星路、南环城路、南四环路、甲二路横贯东西，形成长春市重要的交通网络。
从人口分布看，根据第七次人口普查，南关区户籍人口48.8万人，实际居住65.77万人，占全市7.25%。其中0-14岁占比11.11%，15-59岁占比68.63%，60岁及以上占比20.26%。
从民族构成看，南关区是一个多民族聚居、多宗教并存的老城区。截至2025年末，全区有45个少数民族，有满族、回族、朝鲜族、蒙古族、壮族、藏族、锡伯族等4.23万余人。
四、发展布局
2025年，南关区持续扩投资、促消费。完善“三级包保”服务体系，破解征收、规划等瓶颈问题86个，争取超长期特别国债等政策资金2.6亿元，出让土地100公顷，推动65个5000万元以上项目开工建设。签约5000万元以上项目50个，引进樱花岛商业综合体、伟峰金融广场等亿元以上产业项目8个。举办促消费活动50余场，发放消费券300万元，杠杆倍数11.7。打造以万象城为载体的高端消费矩阵，引进首店46家，10余家重奢品牌陆续入驻。宽城子历史文化街区盛装开街，世界雕塑园获评市级文旅融合示范项目，水文化生态园入选省级优秀案例，全年吸引游客超1600万人次。南关区持续抓改革、谋创新。深入落实“5616”行动计划，长春市人工智能产业园落位揭牌，幸福科创产业园获评市级产业园和省级孵化器，全年认定雏鹰企业15家、瞪羚企业7家、“专精特新”企业26家，新增高新技术企业100家。深耕“高效办成一件事”改革，53个“一件事”落地见效，办事环节压减80%、办理时限压减83%。涉企法律服务“一件事”入选全市第一批特色服务事项，电子身份证应用成为全国第一批推广试点。兑现政策资金2647万元，清欠企业账款2090万元。政银企实现常态化对接，授信额度达10亿元。南关区持续强建管、精治理。打通天勤路、华惠路等6条“断头路”，启动岳阳、富裕等4个棚改项目，全省首个非成套住宅改造试点永发B8栋翻建全面启动，改造各类管网130公里，更新老旧电梯69部。扎实开展架空线、园林绿化等15个重点领域整治行动，整改问题17万个，拆除清理围挡106处，释放公共空间47.1万平方米。纵深推进污染防治攻坚战，深化“无废城市”建设，修订重污染天气管控清单，淘汰改造低效燃煤锅炉39台。全面启动八一沟水环境综合治理工程，规范化管理164个入河排口，市控断面水质达标率100%。完成表土剥离17.2万立方米，绿化消裸16.3万平方米。南关区持续惠民生、护稳定。接续实施幸福南关行动计划，36项民生实事全部兑现。深入开展“走遍长春·情暖春城”行动，包保解决急难愁盼问题46个。打造“15分钟就业服务圈”77个，开发就业岗位1.4万个，新增城镇就业1万人。启动6个嵌入式养老服务中心建设，65家敬老餐厅实现迭代升级。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“10+6”源头治理，排查安全隐患4.1万项。推动吉宇大厦等4栋商务楼宇重大消防安全隐患“清零销号”。
2026年，南关区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力融入长春现代化都市圈建设，实现“十五五”良好开局。一是抢占发展新赛道。做实金融“五篇大文章”，健全机构、市场、服务三大体系，深化“政银担企”合作，建设融资信息服务平台。因地制宜发展新质生产力，深化华为智慧产业园建设，联动幸福科创产业园、数字创意产业园等孵化平台，打造“一核多园”科创产业集群。优化“圈、街、店、网”布局，以万象城为引领，推动华远路、重庆路等商圈差异化布局高端、中产、平价三个市场。启动商埠地历史街区运营，提升宽城子历史街区品质。二是激发振兴新活力。完善全员招商、基金招商、以商招商等机制，构建产业链招商图谱，推动资源与项目精准匹配。完善“分级包保+清单管理”推进体系，建立“政策对接、资本匹配、项目落地”闭环机制，加快考古前置、土地规划等手续办理。持续优化营商环境，迭代升级企业服务驿站，推行“企业管家”专班服务。组建产业投资集团，布局融资担保与科创投资，打造国资平台矩阵。三是打造宜居新风貌。推进光复路南老旧街区改造提升，加快平阳、岳阳地块回迁安置进程，接续老旧小区电梯更新。配套“产业圈”，编制可出让“精品地块”图册，全力打通南部断头路，加快处置闲置土地。持续开展“拆围透绿”、违法占道清理等专项整治，加快再生资源回收网络与垃圾收运体系“两网融合”。采取“大物业”管理、国有物业统管、居民自治等方式，深化“酬金制”“信托制”物业管理模式。四是厚植普惠新福祉。实施社会保障、城市宜居等5方面33项民生实事。强化“公检法司一站式解纷”等机制，防范欠薪风险。加快嵌入式养老服务“一街一中心”建设。推动东师东安等5所学校开展“九年一贯直升”试点建设。深化医联体协作与双向转诊，提升基层中医药服务能力。五是筑牢安全新防线。建立区级指挥调度中心，构建“热线+网格+城市治理”一体化新模式，全面提升工单响应率、问题解决率和群众满意率。严格落实“习惯过紧日子”要求，盘活各类资金资产资源。积极有序化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展九小场所、有限空间、低洼易涝点等领域专项整治，推动隐患动态清零。全面提高公共安全治理水平。
