随着城市化进程的快速推进，小区治理问题日益凸显。小区党组织覆盖不足，党员先锋模范作用显化不够；社区和小区之间治理链条不畅，居民矛盾纠纷不断；社会服务资源链接有限，缺少承接服务的基础保障。社会治理中遇到的难题瓶颈，就是基层党组织着力去破解的主攻方向。物业服务做好了，小区自治的难题就解决了一大半。南关区九圣祠社区党委以此为突破口，以社区托管为基石，以赋能管理为支撑，以“蜂巢自治”为品牌，探索“功能型”物业服务全覆盖的老旧散小区治理模式，有效发挥党建引领作用，不断夯实党在城市的执政根基。

一是推动小区“双组建”，组织体系建起来。由街道统筹，社区成立自治指导中心，取勤劳爱家之意冠名“蜂巢”，指挥调度小区自治组织设置、赋能管理、服务购买、团队组建、章程制订工作。推动小区支部、自治委员会“双组建”，支部委员与自治委员会成员交叉任职。遴选威望高、能力强的居民党员担任支部书记，实现与自治委员会主任“一肩挑”，每月给予300元补贴，激发工作动力。

二是打造“功能型”物业，基础保障兜起来。社区党委将常规保洁、便民维修、政府购买等7支服务队力量整合赋能，组成“功能型”物业，形成“统筹购买在街道、托管引领在社区、评价监督在小区”的长效运转模式，对小区自治需求一站式匹配供给。“功能型”物业不是注册物业公司，但具备承接物业服务功能。在社区设立“功能型”物业办公室，城建主任常驻，服务队成员轮值，开发“惠民E点通”APP，实现线上一键呼叫。

三是构建自治“铁三角”，熟人优势用起来。立足熟人治理优势、探索“托管式”自治。社区将小区治理托管给党支部+自治委员会+功能型物业“铁三角”，引领居民自己能办的事自己管，使社区从居民“保姆式”服务中走出来。以蜂巢自治中心为枢纽协调街道、环卫、执法等部门，兜底小区周边环境。通过党员再组织、管理再赋能、群众再发动，提升小区自治水平。

四是深化“红网筑基”，支部功能转起来。抓实小区支部标准化建设。通过共享、自建、援建方式，在小区广泛建立红网阵地，形成“1+N”点位布局。将组织生活、邻里中心、矛盾调解、志愿招募、便民服务等职能就近整合，实现“五站合一”，同步作为社区书记流动办公点。按照“一支部一特色”的原则，灵活打造“绿地认领”“党员责任田”“小区管家”“品牌调解室”“爱心理发屋”等一批居民家门口的小区服务品牌。

五是做强“黏性链接”，社会资源统起来。通过对需引入、孵化培育、储备指导，把不同类型社会组织团结在社区周围作为小区自治补充力量。引进长春冠业、上海真爱基金会等专业社会组织6家，孵化草根社会组织7支，5大类80余项服务落点小区；承接政府购买服务项目，参与小区治理，填补自治需求；将志愿者招募站下沉，就近招募居民志愿者，成立“巧手蓝领”维修队等志愿组织，吸纳居民2000余人；建立积分兑换机制，激发志愿服务动力，汇聚小区自治合力。

“托管式”小区自治通过党组织“穿针引线”，将散碎社会资源重新整合，紧紧吸附在党组织周围，引领回归价值定位，百姓得到了看得见的便利和实惠，进而强化了街道社区党组织“轴心”作用，党组织和党员在群众间的组织力凝聚力向心力更强了，让党的执政根基更加牢固。