根据区委统一部署，2025年3月17日至2025年6月17日，区委第二巡察组对区卫生健康局党组进行了巡察。8月11日，区委第二巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
收到巡察反馈意见后，局党组高度重视，第一时间成立整改专班，通过制定方案、建立台账、定期调度、对账销号等措施，推动问题逐项整改。截至目前，全部问题已整改到位，长效机制同步建立健全。
二、具体问题整改情况
（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、区委重大决策部署情况问题方面
1.关于在履行职能责任，贯彻落实上级决策部署方面还存在一定差距问题整改情况
（1）针对基本公共卫生服务存在薄弱环节问题（在“家庭医生”服务方面未严格履责、签约服务质量不高、弄虚作假。部分社区卫生服务中心健康宣传针对性不强、宣传栏长期未更新）。一是加强家庭医生签约服务监督管理，制定了《2025年家庭医生内容汇总表》以调度家医团队情况，将原有的106个家医团队扩展到300个。明确《2025年南关区基本公共卫生服务重点工作》并召开会议进行专项部署。制定《2025年南关区基本公共卫生服务重点工作任务分解表》，督促基层每月上报，以便掌握家医签约服务进度。制定《南关区2025年度基本公共卫生服务项目效果评价实施方案》，保障系统梳理年度绩效评价内容，全面掌握项目执行情况，促进服务质量的提升。采取入户回访与集中访谈相结合的方式开展了家庭医生服务满意度专项调查，为进一步优化家庭医生服务提供决策依据。二是提升服务能力，加强家庭医生专业培训。组织召开“2025年南关区国家基本公共卫生服务项目培训会”。培训内容包括组织管理及家庭医生签约服务、居民健康档案管理、老年人健康管理，共计培训140余人次。三是健全制度保障，11月10日组织开展基层医疗机构家庭医生签约服务专题培训会，围绕基层家庭医生签约服务绩效考核方案核心内容展开详细解读，重点明确绩效考核要向家庭医生团队一线人员倾斜，体现优绩优酬，多劳多得，将考核结果与团队及个人绩效挂钩，通过评优评先、薪酬分配倾斜等方式调动积极性，确保参训人员精准把握政策要点与实操标准。四是第一时间安排区疾控中心健教科工作人员逐家技术指导，对照《长春市基本公共卫生服务项目健康教育实施效果评价指标体系》要求，结合上级主管部门年度健康宣传重点内容，逐一对照整改，形成普及宣传涵盖面广、重点内容针对性强的健康宣传内容。五是制定月调度工作机制，每月调度健康宣传内容和宣传栏更换情况，督促各中心在收到宣传栏内容后一周内完成更新，并附带更新后佐证材料，确保落实效果。
（2）针对医疗卫生质量控制工作重视不够问题（区医院、南关区众恒医院被省卫健委通报）。一是全面开展自查与督查。责令涉事12家单位立即对通报问题进行全面自查，逐项整改。医政科现场复查，建立详实问题清单与整改台账。二是健全制度与培训。建立常态化培训考核机制，要求各医疗机构立即制定年度计划并执行，并将此项纳入年检效验指标。三是强化考核与问责。将质控工作纳入重点工作内容，定期督促，对造成严重后果者严肃问责。
（3）针对行政执法程序不规范问题（区疾病预防控制中心存在执法未备案先检查，后补录数据情况。日常巡查占比超出全省平均水平，被省营商环境办公室通报）。一是对全体执法人员开展专题培训和学习，确保执法人员100%掌握备案流程。二是修订《南关区卫生监督执法工作手册》，规定所有检查行动前必须在“省行政执法备案系统”完成在线备案，建立内部双人审核机制，每周抽查备案数据。2025年度累计开展备案数据抽查10次，经核查，全所执法检查事项均按时完成备案，备案工作落实到位。三是严格限定检查启动程序，停止所有非必要的主动日常巡查。确因特殊工作需要开展其他临时性检查的，必须事先报请区司法局进行合法性审查与备案。2025年度累计完成投诉举报类检查备案30份、专项检查备案审批2份，各类备案事项均依规办理、资料齐全。四是建立健全执法问责与容错纠错协同机制。成立由主要负责同志牵头的行政执法问责工作小组，依据相关规定，做到“过罚相当”，开展“以案促改”警示教育，全面压实执法责任。已建立专项工作专班，成立行政执法问责工作小组，明确小组议事规则、调查流程、会商研判机制，统筹推进执法问责、容错认定、整改督导工作。
（4）针对涉及殡葬专项领域作风不严实问题（下属事业单位及民营医院在死亡证明开具和管理方面有疏漏）。一是立即彻查与整改，责令12家涉事单位立即对通报问题进行全面自查，逐项整改，并建立详实问题清单与整改台账。二是完善制度。修订《南关区卫生健康局居民死亡医学证明（推断）书管理制度》，明确开具、审核、盖章、归档各环节规范与法律责任。三是加强培训。组织相关人员50人进行专项法规纪律培训与考核，杜绝代签、审核不严等问题。四是将死亡证明管理规范情况纳入全年重点工作任务，对反复出现问题的单位及责任人，予以通报并责令限期改正。
（5）针对医保基金使用监管有短板问题（区医院、区中医院违规使用医保基金。区中医院因超标准收费被市医保局行政处罚）。一是立即组织清缴与全面自查。责令区医院、区中医院立即全额追回违规使用的医保基金，上缴至指定账户。在全区医疗卫生机构部署开展医保基金使用问题专项自查自纠，重点核查收费、用药等环节。二是完善内控机制与政策培训。修订全区医疗机构医保基金使用内控管理制度，明确收费、审批、核查各环节责任，进行医保政策法规培训，培训100余人次，确保精准掌握收费标准与用药目录，杜绝超标准、超范围行为。三是强化监管与执纪问责。将医保基金使用监管纳入全年重点工作任务。对整改不到位或重复发生问题的单位，依规视情予以通报批评、约谈提醒等处理，并重点督导整改。
2.关于在深化落实改革任务，坚持和加强党的全面领导存在薄弱环节问题整改情况
（1）针对落实保密自觉性不强问题（工作人员使用非涉密计算机处理并传输内部资料。2023、2024年局党组均未专题研究保密工作。）一是成立保密工作领导小组，成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的保密工作领导小组，全面统筹、领导全局保密工作。建立保密工作常态化议事机制，每半年至少召开局党组保密工作专题会议，研究部署、协调解决保密工作重大问题，明确全年保密工作重点任务、责任分工及推进要求。二是全面清查与补全登记，由办公室牵头，抽调专人组成专项清查小组，对2023—2024年全局所有涉密文件的领取、使用登记记录开展拉网式全面清查，逐一核对文件流转全流程信息。针对清查中发现的登记不规范、信息不完整等问题，逐项核实补正。三是修订完善《局机关涉密文件管理办法》，细化涉密文件起草、印发、领取、保管、借阅、销毁、归档全环节操作规范，明确各环节责任主体、工作要求及审批流程，构建闭环管理的制度体系。四是2025年7月7日，由局办公室牵头，对基层单位进行保密工作培训，共65人参加，进一步明确涉密文件、信息管理注意事项，增强基层单位保密工作意识，增强保密工作本领。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面
1.关于履行管党治党政治责任紧迫感不够问题整改情况
（1）针对全面从严治党压力传导递减问题（局党组未及时传达学习习近平总书记发表的重要讲话精神。2022、2023年度未由“一把手”带头讲党风廉政建设专题党课）。一是组织开展补课，深化思想认识。于12月22日召开学习会议，对习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时关于“全周期管理”一体推进“三不腐”的重要论述进行传达，并结合卫健工作实际开展研讨交流，增强管党治党政治自觉。二是严格落实党课制度。2025年7月1日，由局党组书记带头，为全局党员干部讲授党风廉政建设专题党课，14家基层单位参照开展。三是将“一把手”讲廉政党课刚性纳入2025年度党建工作要点和2025年末党建考核工作，确保制度执行不打折扣，压力传导直达末梢。
2.关于对全面从严治党工作重视不够问题整改情况
（1）针对对全面从严治党工作缺少研究问题（局党组2022、2023年仅开展1次全面从严治党工作专题研究）。一是严格执行频次要求。2025年严格执行党组每年至少专题研究全面从严治党工作2次的要求，累计开展专题研究2次。二是健全研究机制提升议事质量。制定《中共长春市南关区卫健局党组专题研究全面从严治党工作规程》，明确议事清单、提前酝酿、深度研讨、决策落实等环节要求。三是强化督办考核，压实主体责任。建立全面从严治党专题研究事项督办台账，由党办跟踪问效，确保各项决议落地生根。
（2）针对“一岗双责”落实缺位问题（党风廉政教育形式单一。局党组未对全局受到警告及以上处分干部开展党风廉政谈话）。一是丰富廉政教育形式。结合卫健系统行业特点，12月3日，召开了警示教育会议，对近期系统内发生的典型案例进行了案例剖析、家属助廉等活动，提升教育的针对性和感染力，筑牢拒腐防变思想堤坝。二是刚性执行谈话制度，立即责成班子成员，严格对照《党风廉政谈话制度》，对2024年受处分的干部逐一完成“补充谈话”和“提醒谈话”，做好记录归档。三是完善班子成员履行“一岗双责”任务清单，班子成员以书面形式汇报履行“一岗双责”及谈话情况，并提交《履职记录表》，由党办归档。
（3）针对主动接受监督意识不深问题（局党组召开涉及研究“三重一大”事项会议，邀请派驻纪检组参会比例不高）。一是修订完善党组议事规则，明确规定凡研究“三重一大”事项的会议，会前必须提供议题表征求派驻纪检组意见。二是确定由党办专人负责会议预告与对接联系。三是建立主动邀请常态化机制。涉及重大项目论证、大额资金使用等关键环节的专题会、研讨会等主动邀请派驻纪检组成员列席，自觉将监督贯穿于决策全过程。在近期的专题会议中，均邀请派驻纪检组成员参加。
3.关于重点领域和关键环节存在廉政风险问题整改情况
（1）针对未严格执行财务制度问题（下属事业单位新春社区卫生服务中心2022年至2024年涉及伙食费、燃气安装工程费等3项支出发票均无经手人和审批人签字）。一是伙食费、燃气改造发票已补签字。经手人、验收人和审批人已在食堂发票上签字，食堂费用登记表当月总金额与发票金额一致。二是完善内部控制手册。新春社区卫生服务中心在《支出管理制度》经费报销管理环节，增加“费用挂账的票据报销流程：伙食费等报销票据，未及时付款做挂账处理时，经手人、验收人和审批人在明细清单和食堂费用登记表中签字的同时，应在发票上签字，交单位财务科审核后，提交单位分管财务领导审批”内容。三是已对财务人员进行培训。新春社区卫生服务中心已于2025年9月2日下午，组织财务人员2名进行财务管理制度培训，提升财务人员对收入和支出业务流程理解和认识，防范收入和支出业务违法违规的风险，局财务科组织一次对全系统财务人员会计基础规范的培训。
（2）针对固定资产管理较为薄弱问题（局机关2022年至2023年共采购17件办公设备未按规定登记入账。区疾控中心结核病防治所射线摄影系统、桃源社区卫生服务中心X光机长期闲置。民康社区卫生服务中心全科诊断系统丢失）。一是成立由办公室、财务组成的核查小组，对照固定资产台账对局机关逐一盘点，做到物实相符、账实相符。对该17台柜子逐一核查规格、购置信息、存放位置及使用部门，完善基础台账；严格按规范将全部信息补录固定资产系统，张贴统一资产标签，实现账物对应；同步开展录入专项复核，完善资产新增、入库审核流程，定期开展盘点，杜绝此类漏录问题再次发生。二是区疾控中心通过长春市事业单位公开招聘考试招聘一名放射线医师，2025年7月招聘完毕，现已入职。三是桃源社区卫生服务中心已完成环保评估，房屋、设备、人员均已具备重启条件，环保局已现场查验合格，待下发辐射安全许可证后，X光机室即可投入使用。四是民康社区卫生服务中心详细核实2019年前丢失的全科诊断系统丢失原因、时间及责任人员，形成专项报告；组织专人对中心所有固定资产进行全面盘点，逐一核对资产名称、购置时间、原值、使用部门、保管人等信息，建立健全固定资产电子台账和实物标签，实现“账、卡、物”相符；实行固定资产季度抽查、半年度清查制度，每季度由办公室联合财务科对固定资产进行抽查，每半年开展全面清查，及时发现并处理资产丢失、损毁、闲置等问题，确保资产安全完整，提高管理透明度，有效防范了资产流失风险。五是2025年9月19日，重新修订《南关区卫生健康系统固定资产管理办法》，严格执行资产认定、编码、分类、折旧统一标准，做到一物一码、一物一卡、账卡物人一致，全面推进固定资产规范化管理工作。六是2025年7月7日，局办公室牵头，对基层单位进行固定资产管理办法业务培训，基层单位分管领导及具体业务负责人共65人参加培训，重点讲解固定资产登记、使用、调拨、报废等全流程管理规范，通过培训，让各单位明确台账建立、定期盘点及责任划分要求，进一步细化固定资产操作流程。
4.关于执行中央八项规定及其实施细则精神不严实问题整改情况
（1）针对工作作风不够扎实问题（2022年至2023年永吉社区卫生服务中心《待报废疫苗登记封存一览表》中科室负责人签字前后不符，单位负责人未签字。2024年春节期间，区疾控中心5张传染病报卡迟审，被市卫健委通报）。一是加强学习教育。认真反思，从工作方法和工作态度上进行全面整改和提升，组织全员学习《传染病信息报告管理规范》文件，加强传染病监测处置能力和责任意识。二是自查自改。节假日期间，传染病科在管理上设立专人专岗对报告卡审核工作进行实时监督，加强节假日审核工作，做好工作交接，如出现网络系统故障，及时报修。提升传染病报告信息审核质量，对医疗机构出现的迟报漏报及时提醒反馈，督促按时订正上报。对上报信息准确度进行把控，及时处理重复信息。三是建立长期机制。制定《南关区疾控中心（卫生监督所）传染病网络直报动态监测审核制度》，严格执行市疾控中心传染病应急所的要求，每日对网络直报信息系统中报告的传染病进行审核。要求审核频次由每日2次提升为每日4次，每次完成情况在工作群内及时报告。
（2）针对主动服务群众意识有待提高问题（卫健局搬迁新址后，未及时在区政府网站及公众号公告区对外职能科室更新办公电话。桃源社区卫生服务中心未到下班时间无人办公、全安社区卫生服务中心个别工作人员服务态度差、长通社区卫生服务中心静点室不对外开放等问题被群众投诉并查实）。一是压实责任并强化纪律约束，明确基层单位负责人为第一责任人，组织全员学习考勤管理、服务规范等制度，对查实的问题，从严处理涉事人员及负责人，将问题处理结果在全系统通报警示。二是健全监督与反馈机制。线下在服务场所公示监督电话、设置满意度评价器，线上开通投诉举报通道；要求各单位对群众投诉24小时内核实、3个工作日内反馈，区卫健局定期抽查整改及服务落实情况。三是针对桃源社区卫生服务中心未到下班时间无人办公问题，制定了《门诊医务人员值班制度》，明确要求医务人员值班工作依照8小时工作制，两班进行轮换，包括双休日、法定假日。收到反馈意见以来，再无此类事件发生。针对全安社区卫生服务中心个别工作人员服务态度差问题，第一时间对投诉情况进行核实，核实无误后对当事人处以罚款，并进行书面检讨，同时致电居民告知处理结果，居民表示满意。召开医疗服务质量专题会议，明确服务管理要求，加强职工精神面貌及文明举止考核，定期召开考核结果通报明确结果应用。在全安中心所有窗口公示服务投诉电话，由院办直接接待，鼓励居民监督工作服务态度，加强职工服务意识。针对长通社区卫生服务中心静点室不对外开放问题，主要在于护士值班人数有限，无法兼顾大厅和静点室输液的患者。中心立即修改《静点室工作制度》，静点室正常开放，护士征求输液患者意见，可以选择在大厅输液，也可以选择在静点室输液。四是结合科室工作职能，核查并更新所有对外办公电话、办事指南等信息，按照政府网站公示程序办理相关手续并建立动态更新机制。已于2024年1月29日在区政府网站公示卫健局工作职责、科室负责人信息、科室电话、办公地址等信息，2025年8月29日在“南关卫健”公众号公示卫健局办公地址及相关科室办公电话。
（3）针对公车私用、私车公养风险依然存在问题（部分下属事业单位公车里程、加油台账信息不全，维修费用支出同实际情况不符）一是严格落实“一车一卡”制度，已全面完成公务用车的油卡与车辆信息的强制绑定工作，实现“一车一卡、定车定卡”，杜绝了油卡混用、一卡多车的现象。二是规范油卡密码管理流程，明确规定公务加油卡密码由各单位指定专员统一保管，并建立了定期更换机制。驾驶员加油前需填写申请单，经车管员核实后授权获取当次有效密码。三是建立精细化数据监控台账，要求驾驶员每次加油后即刻详细填写日期、车牌、地点、里程、油量及金额等信息。各单位对加油总量与行驶总里程进行核算比对，对连续两个月或单月油耗超出理论值的车辆，及时查明原因。四是2025年7月，由局办公室组织对卫健系统各基层单位公务用车管理使用情况开展了全面自查。围绕公车私用、私车公养、出车申请、加油管理等重点，重点核查了近一年来所有公务车辆的行驶里程、油耗及加油费用等核心数据，通过比对历史数据、查验原始票据等方式，深入排查是否存在异常。五是2025年7月7日，局办公室牵头，对基层单位进行公车管理业务培训，基层单位分管领导及具体业务负责人共65人参加培训，主要讲解了公车管理制度的核心内容与重要意义，通过培训让车辆管理部门、用车部门人员及驾驶员熟练掌握公车申请、调度、使用、维护等全流程操作规范，减少管理漏洞降低违规风险。六是2025年9月19日，重新修订《南关区卫健系统公车管理办法》，要求各单位在公车使用过程中严格按照此办法执行并进行自查，如有不规范行为，立行立改。
（4）针对享乐主义、奢靡之风仍然存在问题（部分干部职工违规收受礼品，改变公务行程，借机旅游，被给予党内警告处分）。一是加强警示教育。将中央八项规定及其实施细则精神纳入各类培训必修课，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，6月邀请市委党校教师对全系统党员干部开展相关培训。二是开展专项排查。聚焦“四风”隐形变异问题，春节前对全系统公务接待、差旅报销、公务出行、礼品礼金登记等环节开展了一次全覆盖专项自查与风险排查，经过排查未发现有此类问题发生。三是畅通群众监督渠道。在南关卫健及政府网站等各类公开渠道公开投诉电话，加强问题线索收集。
（三）关于聚焦基层党组织建设方面
1.关于党组政治引领作用未充分发挥问题整改情况
（1）针对民主生活会“辣味”不足问题（民主生活会班子成员互相批评没有见人见事）。一是严把会前准备关。明确要求班子成员在谈心谈话、征求意见和撰写个人发言提纲时必须具体见人见事见思想，不允许用“希望”“建议”代替批评、问题泛化不具体，经党办工作人员把关后送督导组把关。二是严格会中批评程序。会议期间，明确要求相互批评必须直指问题，严禁以工作建议代替批评意见。三是强化会后跟踪问效。党员领导干部针对会前征求的意见建议、会上相互批评意见，连同上次民主生活会尚未完成整改的问题，制定个人整改清单，明确整改时限，确保整改落实。整改情况在下次民主生活会上进行专题汇报，并在一定范围内公示，接受党员群众监督。
2.关于抓机关党建力度偏软问题整改情况
（1）针对局党组未对局机关党建工作开展专题研究部署问题（局党组未定期研究机关党建工作）。一是建立健全定期研究机制。组织班子成员于12月25日专题学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，刚性规定党组每年至少召开2次会议，专题研究部署机关党建工作，确保党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是制定了2025年度党建工作要点。依据上级部署和党组要求，由机关党委牵头，每年初研究制定《局机关党建工作年度要点》，使党建工作任务具体化、可视化。三是建立定期督导机制，各党支部每半年以书面形式对党建工作进行汇报，并由党办负责跟踪问效，将书面汇报的成果作为年底党建考核的依据。
（2）针对履行机关党建工作主体责任站位不高问题（局机关党委未制定并下发年度党建计划，未定期组织机关党务工作人员以及各党支部书记开展培训）。一是已制定并下发2025年度党建工作要点。二是2025年10月15日，对机关党务工作人员以及各党支部书记27人组织开展了党务工作培训。三是2026年1月19—22日，通过面对面查阅材料的方式，对全系统14家单位进行党建工作指导督导，切实提升了全系统党建工作能力水平。
（3）针对基层党组织未配齐配强问题（南岭社区卫生服务中心未成立党支部。局机关党委委员长期空缺）。一是立即启动组织设立程序。指导南岭社区卫生服务中心主要负责人完成党支部成立的全部申报程序，并选举产生党支部书记。二是已向区直机关党工委报备机关党委成员离岗离职情况，补选机关党委委员，确保组织健全。三是建立组织动态监测与预警机制。对全系统基层党组织设置情况及党务干部配备情况进行全面摸底排查，形成台账。对党务干部配备不齐和任期即将届满的党支部及时进行工作提醒。
（4）针对党支部换届程序不严谨问题（党支部换届选举主持词打印出新当选的党支部书记、副书记姓名）。一是已按照换届选举程序及时补全相关材料并进行存档。二是10月13日组织局支部委员对《中国共产党基层组织选举工作条例》及换届流程进行学习，确保党支部委员能够知晓并在今后工作中严格执行换届选举的各项程序规定。三是制定出台了《南关区卫健系统党支部选举材料双重审核制度》。明确换届选举所有会议材料必须由支部组织委员初步审核后，报局机关党委进行终审把关，重点核对程序的规范性与材料的严谨性，审核签字后方可印制使用，层层压实审核责任。
（5）针对主题党日以日常业务工作充替问题。一是制定完善卫健系统《主题党日活动实施细则》，明确要求主题党日必须突出政治性和党性锻炼，将集中学习、诵读党章、讲授党课、民主议事等作为规定动作，严禁以业务工作、日常会议或一般性公益活动简单替代。二是制定了《2026年南关区卫健局主题党日活动计划》，对每月活动内容、方式作出细化具体安排，并报党办审批。三是2026年1月19日—22日，局党办通过查看各单位主题党日记录的方式，对各支部主题党日活动的规范性、实效性进行督导检查，确保主题党日的政治性、规范性。
三、下一步工作计划
下一步，区卫健局党组将持续巩固整改成效，定期“回头看”，防止问题反弹回潮；健全完善长效机制，推动整改成果制度化、常态化；强化制度执行监督，切实把整改成效转化为推动高质量发展的持久动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-86179210；邮政信箱：南街胡同13号210室；邮编：130022；电子邮箱：3044323694@qq.com。
中共长春市南关区卫生健康局党组
2026年3月22日
