根据区委统一部署，2025年3月17日至2025年6月17日，区委第二巡察组对中共长春市南关区民政局党组进行了巡察。8月8日，区委第二巡察组向南关区民政局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
民政局党组高度重视区委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来完成。巡察反馈后，民政局第一时间成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，制定整改落实方案，建立整改任务分解和责任分工台账，明确了责任领导、责任科室和具体整改措施、完成时限。各科室根据巡察反馈意见各负其责，切实抓好整改工作的落实，现已全部整改完成。
二、具体问题整改情况
（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。
1.关于在履行职能责任，贯彻落实上级决策部署方面存在一定差距问题整改情况。
针对安全生产检查记录不规范问题（经抽查2023年安全生产检查记录发现，局党组聘请专家检查，检查记录表不规范）。一是已约谈安全检查第三方机构负责人，对巡察中发现的情况进行了通报，并要求负责人必须加强人员管理，严防出现类似问题；二是在后续的安全检查工作中告知安全专家详实记录检查情况，并严格按照要求规范编写报告，确保报告内容及格式准确，再出具正式报告；三是在安全检查工作中发现的安全隐患已责令养老机构进行整改，定期上交隐患整改报告，使隐患从发现到整改形成闭环。
针对执行公示公开制度不严格问题（2022年至2023年局党组未对全区社会救助资金分配、支出情况向社会公布公开。未对全区敬老餐厅位置、营业时间等信息进行公示）。一是针对执行公示公开制度不严格的问题进行全面梳理，通报问题、部署整改，重申公开制度的重要意义，对社会救助资金分配情况及敬老餐厅基本信息建立公示台账，确保各项信息能及时、准确地进行公示；二是定期公示，明确公示的具体内容、时间、周期，及时将常规救助资金和敬老餐厅位置、营业时间等相关信息进行公示，确保公众能及时、规律地获取救助资金及敬老餐厅信息；三是监督自查，形成常态化督查，区民政局组织工作人员定期对公示公开工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题，严格规范公开执行过程，确保公开时效。
针对专项津贴补贴发放监督指导不到位问题（2022年至2024年，高龄津贴、重度残疾人补贴、社会救助资金追缴较多）。一是南关区民政局组织召开专项资金补贴监督工作整改专题会议，通报问题，部署整改，要求相关街乡严格自查，并强化业务学习。发放残疾人两项补贴和高龄津贴、社会救助相关文件，要求街乡定期组织工作人员进行业务学习，有效提升了基层工作人员的政策熟悉度和业务操作规范性；二是成立公开工作领导小组，由分管副局长负责，相关科室科长确定职责分工。自整改措施实施以来，已通过系统提醒、人工复核及上门服务等方式，全面加强了对残疾人、老年人等待遇领取人员的生存认证和救助对象动态核查；三是积极协调公安、殡葬、卫健等部门，建立了跨部门数据比对工作流程，已实现多部门数据定期比对与信息共享。通过定期进行信息交互与比对，实现了对补贴领取人员户籍、生存状态、社保信息等关键数据的及时掌握，做到了保障对象精准识别、动态调整，切实落实“应保尽保、应停尽停”的工作要求。
针对困境儿童工作培训开展重视不足问题（局党组未按照市民政局要求每季度开展1次儿童监护人培训）。一是组织街乡儿童工作人员深入学习《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》《吉林省孤儿基本生活费发放办法》《吉林省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》等儿童工作政策文件，有效提升其履职能力；二是2025年全面组织困境儿童监护人培训，全年累计开展4次，有效提升了监护人亲子沟通能力；三是创新培训模式，拓展线上渠道，2025 年10月以线上腾讯会议的形式为南关区全区14个街乡的儿童督导员、儿童主任及儿童主任助理（网格长）开展业务政策培训，有效提高了南关区儿童关爱保护工作服务水平和服务能力。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面。
1.关于在全面从严治党“两个责任”落实方面有差距问题整改情况。
针对全面从严治党压力传导不及时问题（党组成员、副局长受到党内警告处分后，未按照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条规定，在1个月内召开党员大会进行宣布）。一是党组成员开展专题学习，深入研读《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等核心党内法规，聚焦纪律处分决定执行工作，围绕具体程序、时限要求、关键节点及政治意义开展逐条解读、系统研讨，精准厘清执行标准、明确工作要求、把握核心要义，切实提升党组及相关工作人员对纪律处分决定执行工作的理解深度和实操把握能力；二是组织专门力量，对近年来本单位作出的党纪、政务处分决定执行情况，开展一次全面“回头看”自查自纠工作，坚持问题导向、聚焦关键环节，重点对处分决定送达、材料入档、待遇调整、职务任免等核心执行环节进行逐项细致核查，精准排查程序是否合规、执行是否彻底、时限是否达标、环节是否遗漏等各类问题。切实规范处分决定执行工作，强化纪律刚性约束；三是把纪律教育融入日常、抓在经常，常态化组织开展纪律教育学习活动，结合党员干部教育需求，丰富教育形式，通过专题党课、典型案例剖析、警示教育研学等全方位、多层次开展纪律教育，深刻认识维护党的纪律的严肃性和重要性，精准把握纪律处分的核心要求、行为边界，自觉敬畏纪律、严守规矩。同时，以典型案例为警示，引导党员干部从案例中汲取深刻教训、引以为戒、警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
针对主动接受监督意识不高问题（局党组未严格执行《中国共产党党内监督条例》，主动邀请派驻纪检监察组参加或列席本单位重要会议）。一是党组成员开展《中国共产党党内监督条例》等核心党内法规学习研讨，逐章逐条深研细悟精神实质、精准把握具体执行要求，切实从政治高度深化对全面从严治党的认识，深刻领会主动接受派驻监督对于规范权力运行、防范廉政风险、筑牢廉洁防线的重要意义，监督要求融入履职全过程；二是持续加强与派驻纪检监察组的日常联系和工作衔接，严格落实“三重一大”事项决策事前沟通汇报机制，在“三重一大”事项决策前主动沟通对接，详细说明事项背景、决策依据、推进计划、潜在风险等核心内容，全程接受派驻纪检监察组监督，各项重大问题、重要事项在监督下规范推进、科学决策；三是在重大事项决策、重要会议召开时，主动邀请派驻组负责同志到会监督，会议讨论规范有序、决策过程公开透明、决策结果合规公正。
2.关于管理制度不健全问题整改情况。
针对内控制度未及时修订问题整改情况（在2024年机构改革后，未按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求及时进行修订，同现行区民政局职能配置、内设机构情况不符）。一是局党组牵头，结合新形势、新要求，稳步推进内控制度修订各项事宜明确修订工作目标、时间节点、责任分工和重点方向，重点梳理现有内控制度中存在的短板、漏洞和不适配环节，广泛征求各科室、各岗位意见建议，确保修订后的内控制度贴合工作实际、覆盖管控全流程、具备可操作性，强化管控效能，为民政各项工作规范有序开展提供坚实制度保障；二是严格以机构改革后核定的“三定”方案为根本遵循和核心依据，全面梳理单位现有职能职责、岗位设置情况，对照改革后现行组织架构，逐条逐项核查现有内控制度条款，重点排查制度中与新架构、新职能、新岗位不匹配、不适应、不衔接的内容，建立问题清单、明确修订方向，对相关条款逐项进行修订完善，确保内控制度与“三定”方案要求高度契合，与单位职能职责、组织架构、岗位设置精准对应，切实发挥内控制度管控效能，推动内控管理与机构改革后各项工作同频共振、规范有序；三是结合干部教育工作部署，明确将新修订内控制度的学习培训纳入干部教育重点内容，通过专题讲座、集中学习、实操演练等多种形式，组织全体干部开展系统学习培训。重点解读内控制度修订背景、核心条款、修改内容和工作要求，确保全体干部全面知晓新制度规定、精准把握制度内涵、明晰工作标准，切实增强制度意识和执行能力，自觉遵循新修订内控制度开展各项工作，推动制度要求转化为履职实效。
针对制度制定审核把关不严问题（集体议事决策制度规定“民政局重大事项的内部决策，必须由党政领导班子集体研究决定”，按规定应由局党组研究决定；局公章使用管理制度不规范）。一是对原有局公章管理制度进行重新修订完善，聚焦公章管理全流程，明确各环节责任主体、操作标准和纪律要求，让公章刻制有标准、保管有责任、使用有规范、交接有流程，确保公章安全规范使用；二是在充分发扬民主，广泛征求意见的基础上，经班子成员集体研究、达成共识后，出台或修改完善各项制度规定，确保各项制度规定符合工作实际、贴合发展需求、程序合规合法，切实以集体决策保障制度制定的科学性、严谨性和可行性；三是强化制度制定全流程审核把关力度，相关科室（单位）负责人对制度所涉内容的文字表述、格式体例、标点符号、条款逻辑等细节内容，进行全面细致的检查和反复校对，逐字逐句核查文本准确性，逐一梳理条款逻辑性，严格规范格式体例统一性，坚决杜绝文字疏漏、标点错误、逻辑混乱、格式不规范等低级问题，有效确保制度文本精准无误、规范严谨。
（三）关于聚焦基层党组织建设方面。
1.关于党组政治引领作用有待提升问题整改情况。
针对党组决策作用发挥不充分问题（党支部换届、党支部补选、接收预备党员等事项，未按规定召开党组会议审核把关作出决定，就直接上报区直机关党工委审批）。一是党组专题开展《中国共产党党组工作条例》《中国共产党章程》及上级党组关于职责、决策程序相关规定的集中学习研讨，深刻领会核心要义、精准把握具体执行要求，重点聚焦“三重一大”事项及党内重要工作，进一步明确界定标准、细化纳入要求，切实把学习成果转化为规范履职、科学决策的实际遵循，党组议事决策、履职尽责更加依规依纪、精准规范；二是党组严格执行民主集中制，将“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则贯穿重大事项决策全过程、各环节，凡属党组议事决策范围的事项，一律严格按要求召开正式党组会议研究，班子成员围绕议题充分讨论、各抒己见，对相关事项逐项审核把关、凝聚共识，经集体研究后作出明确决议，有效确保党组决策科学民主、程序合规、结果公正；三是严格规范党组会议决策管理，坚决杜绝口头传达、书面传阅等任何非会议形式替代正式会议决策的行为，确保重大事项决策均通过规范会议流程推进。聚焦会议组织筹备、集中讨论研究、决策决议形成、相关材料归档等全流程关键环节，细化工作标准、严明操作规范，从严把控每个节点，党组会议决策全流程实现标准化、规范化运行。
针对民主生活会效果不明显问题（2022年至2024年局党组民主生活会班子成员多以工作建议代替批评）。一是班子成员开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》专题学习，聚焦民主生活会召开标准、流程要求等核心内容开展集中研讨，深入解读准则内涵，班子成员能够站在政治高度，深刻认识开好民主生活会对于加强自身建设、凝聚班子合力的重要意义，破除了思想壁垒，能够主动正视问题、直面不足，为开好高质量民主生活会筑牢思想基础；二是班子成员亲自撰写民主生活会发言材料，结合自身岗位职责和分管工作实际，按照实事求是、求真务实的原则，深入查摆自身在思想认识、履职尽责、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，不回避、不遮掩、不敷衍。对查摆出来的问题，深挖根源、触及本质，重点剖析思想层面存在的短板不足，找准问题产生的核心症结，在此基础上，针对性制定具体可行、靶向明确、可落地、可检验的整改措施，细化整改路径、压实整改责任，确保每个问题都有对应的整改举措、每个举措都能落到实处，为开好高质量民主生活会提供坚实保障；三是党组书记切实扛起民主生活会第一责任人责任，充分发挥示范带动和督促把关双重作用，严格落实各环节责任。会前，对班子成员个人发言提纲逐一审阅、逐项把关，坚持高标准、严要求，对查摆问题不深入、根源剖析不深刻、整改措施不具体、缺乏针对性的，明确提出修改意见，要求班子成员重新修改完善，直至符合要求。党组书记带头，带头查摆自身问题、深挖思想根源，为班子成员作出示范、树立标杆；班子成员放开思想、直面问题。
2.关于机关党建工作落实存在薄弱环节问题整改情况。
针对党建工作研究部署不到位问题（2022、2023年局党组未严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，定期研究机关党建工作）。一是班子成员开展《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》专题学习，聚焦党的政治建设、队伍建设、党内民主和监督等核心内容开展系统研学、深入解读，引导全体党员干部深刻领会《条例》精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到《条例》规定上来，强化《条例》刚性执行，将《条例》要求全面融入党建工作各环节、全过程，严格落实各项党建工作部署，推动机关基层党建工作标准化、规范化推进；二是将机关党建工作正式纳入党组重要议事日程，刚性规定党组每半年至少专题研究1次机关党建工作，专题会议上围绕机关党建重点任务、薄弱环节开展了充分讨论，广泛凝聚共识、梳理工作举措，形成明确具体的会议决议，确保各项工作有部署、有落实、有成效。切实把党组领导贯穿于机关党建工作谋划、部署、推进、考核的全过程、各方面；三是班子成员责任意识不断强化，切实履行 “一岗双责”，主动扛起分管领域党建责任，定期研究分管领域党建工作，及时解决党建与业务融合中的难点问题，将党建工作融入分管业务工作各环节、全过程，分管领域党建工作与业务工作深度融合、互促共进。
针对支部换届程序不严谨问题（党支部补选工作中，支部副书记在支部党员大会直接选举产生，未按照《中国共产党支部工作条例》要求，在党支部委员会会议上选举产生。2022年10月党支部换届、2024年5月党支部补选工作中，会议流程不规范)。一是组织支部委员会全体成员开展党内法规专题再学习，系统深研《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等核心法规，聚焦支部 “建、管、干、责” 全流程要求，紧扣支部工作基本准则、组织设置、职责定位和规范运行要点，重点吃透悟深选举工作相关前置规定和基础要求，对支部工作相关法规要求把握更精准、对换届工作核心流程掌握更扎实，有效保障了支部换届各项程序严谨规范、依规推进；二是支部委员会组织开展1次针对性的选举工作规程专题学习，聚焦选举工作全流程，组织相关人员系统学习支部换届、补选的启动条件、提名方式、候选人资格审查标准、会议组织流程、投票计票规范、结果报批程序等关键环节的具体操作要求，逐一吃透细节、明确标准，切实保障支部换届、补选工作每一步都依规依纪、严谨有序推进；三是党组对支部换届选举、补选工作方案等会议材料严格审核把关，未经审核、未获批准不得擅自启动换届选举、补选相关工作，确保支部选举各项工作，依规依纪、严谨有序推进，各项刚性要求落地见效，筑牢选举工作规范化基础。
（四） 关于巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况方面。
针对落实整改成效不明显问题（针对2017年12月区委巡察组向区民政局党组反馈的“关于党的建设重视程度不够”以及“关于专项资金监管不到位”问题，本次巡察再次出现）。一是党建工作重视程度显著提升，将党建工作纳入党组重要议事日程，定期研究部署、细化融合举措、压实工作责任，全程跟踪推进 ，“党建与业务同谋划、同部署、同推进” 得到有效推进，党建工作与民政业务实现深度融合、同向发力，切实以高质量党建引领民政业务高质量发展；二是严格规范专项资金全流程管理，完成专项资金梳理排查工作，围绕专项资金申报、审批、拨付、使用、验收等关键环节，精准找出资金管理使用中的薄弱环节及潜在风险点并强化整改。同步完善各类专项资金使用管理办法，进一步细化专项资金使用标准、规范审批流程、明确监管要求，形成 “全流程管控、全方位覆盖” 的专项资金管理体系，有效杜绝资金管理不规范、使用不合规等问题；三是建立巡察整改问题 “回头看” 长效机制，明确 “回头看” 频次、范围和标准，定期对已整改完成的问题开展全面复核、重点检查，聚焦整改措施是否真正落地、整改成效是否稳固持久、长效机制是否健全完善三大核心，逐项核查、逐项把关，坚决杜绝问题反弹回潮、整改流于形式。现对完成整改问题已完成1轮次“回头看”，长效机制为持续巩固巡察整改成果、推动各项工作提质增效提供了长效保障。
三、 下一步总体工作打算
区民政局将按照区委巡察组的反馈意见，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，继续抓好各项工作，着力构建长效机制，强化整改成果运用，切实把整改成效转化为破解民生难题、优化服务效能、提升群众满意度的实际动力，以严实作风推动民政工作高质量发展，真正做到整改到位、成效持久、群众认可。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-85284294；电子邮箱：2672620655@qq.com。
中共长春市南关区民政局党组
2026年4月15日
