一、2025年推进法治建设情况

　　（一）聚焦行政决策法治化，筑牢法治政府建设根基。落实重大行政决策制度，提升行政决策的科学化、民主化、规范化水平。注重发挥合法性审查的关键节点作用和统揽作用，高质量完成《2025年建设幸福南关行动计划》《长春市南关区科技创新新政》等4项重大行政决策合法性审查，有效建立了控制决策风险的“防火墙”。充分发挥外脑作用。年内，法律顾问列席政府常务会议10次，参与审议61个议题。区法制机构及律师团队提供法律咨询500余次，审查合同239份，参加各单位涉法涉诉及信访有关会议46次，出具书面合法性审查意见书4份。“一村（社区）一律师（法律顾问）”实现全覆盖。

　　（二）聚焦改革创新规范化，持续提升政务服务水平。强化“三级”政务服务中心规范化建设，着力打通部门间数据壁垒，落地41个“高效办成一件事”场景，办事环节压减80%，办理时限压减73%，窗口受理率保持在90%，窗口等候时长压减30%，政务服务向“智能快办”稳步升级。南关区涉企法律服务一件事成功入选全省第一批在“吉事办”上线的特色服务事项，为全省相关服务提供了实践样本。深化政务服务“极简审批”，全区政务服务、行政许可事项承诺时限分别压缩83%、78%，即办件占比分别达到53%、43%，实现“少交、少跑、提速”。南关区成为全国第一批推广电子身份证应用的试点单位。

　　（三）聚焦营商环境市场化，激活高质量发展法治要素。不断优化区级政务大厅“政策兑现”窗口，打通政策直达“最后一公里”。在长春市政策服务网上大厅上线政策服务事项3项，兑现政策资金320.8万元。加大营商环境问题查办力度，全年受理省平台转办问题24件，投诉人满意率达100%。重新选聘50名营商环境监督员和设立2个监测点，组织开展营商环境明察暗访14次，召开营商环境座谈会2次，征集意见建议14条。76家驻区银行机构常态化开展“金融上门服务”“1对N”“社区+金融”等融资对接活动。全年签约重点项目44个，开工重大项目65个，楼宇填充率达到75%。新增企业授信额度8.8亿元。

　　（四）聚焦解纷体系多元化，彰显纠纷调处法治效能。依托综治中心形成“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”多元解纷工作机制，进一步满足人民群众日益增长的法治需求。完善四级人民调解体系，86个街乡、社区（村）人民调解委员会实现规范管理。全年，成功调解矛盾纠纷8900件，其中重大疑难复杂纠纷53件，调解成功率达100%。发挥行政复议实质性化解行政争议主渠道作用，通过复议前置程序调解后促成当事人双方和解的案件10件。加强府院联动，建立行政调解和司法调解衔接机制，有效整合资源和力量。主动联动联调、协同化解某教育公司106人等涉众劳动争议案件630件，劳动争议案件下降27.32%。工作经验经省高院推荐报送至中央政法委，并在省、市法院会议上作经验交流。

　　（五）聚焦执法监督常态化，切实整治执法突出问题。深化行政检查执法备案智能管理改革，实现行政检查部门、检查事项、检查人员、检查对象“四个全覆盖”，开展涉企行政检查专项行动，全区双随机检查、联合检查、非现场检查占比提升18个百分点，罚没金额累计下降幅度近50%。出台《南关区行政执法行为规范工作指引（二）》，开展执法领域重点问题专项整治，通过明察暗访、巡回检查、案卷评查、自查自纠等办法，对全区28个行政执法部门和街乡进行执法监督和问题排查，共查摆问题56个，整改问题56个，典型案例5个，2正3负，制发行政执法监督意见书8份。

　　（六）聚焦行政纠错功能化，复议应诉进一步提质增效。2025年，被申请人为区政府的行政复议案件19件，败诉率0%；以区政府为诉讼主体的行政应诉案件23件，败诉率4%；以街乡、部门为诉讼主体的行政应诉案件15件，败诉率为0%。从整体上看，败诉率2.6%，仍然低于全国12.87%平均败诉率。败诉率较2024的6%下降了3.4个百分点。2025年，区本级共接收行政复议案件51件，不予受理5件。其中，责令履行职责3件，确认违法5件，撤销4件，驳回申请7件，维持17件，终止10件。纠错案件共9件，纠错率21.4%，持续规范依法行政。保持行政机关负责人出庭应诉率100%，街乡、部门主要负责人累计出庭4次。人社、税务等28个政府部门与区法院保持常态联络，线上线下会商案件30余次，开展以庭代训3次，累计300余人现场旁听，有效提升行政机关执法水平和应诉能力。

　　（七）聚焦法治素养提升，基层依法治理取得新成效。出台《2025年全区普法依法治理工作要点》，明确7大项、18个小项具体任务。抓牢“三八”妇女节、3·15消费者权益日等重要时间节点，积极开展“民法典宣传月”等主题宣传活动，有效推动法律“七进”。全区累计组织普法活动300余场，发放普法资料6000余份，受众人数达15000余人，切实保证“八五”普法完美收官。全区14个街乡77个社区（村）实现“法律明白人”全覆盖，现已全部完成公示持续动态更新。积极开展青少年法治教育，开展“开学法治第一课”等活动60余场，全区中小学法治副校长配备率100%。

　　二、存在问题

　　（一）学习运用习近平法治思想还存在短板。理论学习频次不足，宣传载体较为单一，法治建设的氛围不够浓厚。个别同志未能做到学思结合、学用贯通仍有不足，理论学习成果未能有效转化为法治政府建设的实际成效。

　　（二）党政主要负责人履职有待进一步加强。部分领导干部履行推进法治政府建设第一责任人的意识有待提升，统筹协调、推动依法行政各项工作的能力有待加强，牵头抓总、示范引领的作用未能充分发挥，影响了相关工作落地见效。

　　（三）依法行政的能力和水平仍需进一步提升。涉企行政执法专项行动中仍找出不少问题，反映出少数领导干部和行政执法人员还没有牢固树立依法决策、依法行政的意识，行政执法水平仍有待提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）高位统筹部署法治建设。区委常委会会议定期听取法治建设情况汇报，有效激发“头雁效应”。在区委全面依法治区委员会2025年第一次会议中，鲁月书记亲自部署法治建设工作，审议通过《南关区提升行政执法质量三年行动计划（2025—2027年）》。

　　（二）以学促能提升法治思维。坚持以学促能，区级领导带头学法常态化，全年组织常委会学法2次，常务会学法2次，有效发挥“关键少数”的引领带动作用。将习近平法治思想纳入公务员更新知识培训课程，全年培训人次达780人。

　　（三）有的放矢强化工作落实。进一步完善全区法治建设第一责任人履职的约束机制，把履责情况作为年度述职和领导干部考核重要内容，以责任压实促进工作落实。采取“线下+现场”工作方式组织开展全区法治建设督察，有效传导压力，反馈并督促整改问题32项。落实党政主要负责人年终述法评议，实现区管领导干部述法全覆盖。

　　四、2026年法治政府建设工作安排

　　2026年，我区将以统筹推进法治政府建设为重点，强化依法行政，积极助力南关。

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容并列入党校课程，推动领导干部带头学习、模范践行。深入完善党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责工作制度，压实法治政府建设责任，推动党政主要负责人年终述法。

　　（二）着力强化法治化决策机制。全面提升行政决策和制度建设质量，加大合法性审查力度。进一步发挥政府法律顾问团的作用，落实集体决策程序。加强对规范性文件管理工作的监督指导，完善动态管理机制。落实政府信息主动公开，提升全区智治水平。

　　（三）着力推进营商环境优化突破。完善工作体系，健全三级营商环境体系，实行“五化”工作法；对标先进推动政务服务增值化改革，依托希派创意城设立助企中心，搭建产业链平台。聚焦政策精准度与兑现便捷度，扩大“免申即享”范围；构建社区服务网格，“地毯式”走访企业解决难题。

　　（四）着力加大行政执法监督力度。规范执法监督，开展专项整治。实行“执法+服务”模式，积极推广“无感监管”，深化执法备案智能化改革。组织开展行政执法案卷标准化建设，推广使用说理式执法文书。全力推进行政复议案件办理，开展重点领域风险排查。