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聚焦新目标 奋力新征程 长春南关:高质量发展步稳蹄疾

时间: 2019-12-11 09:15 来源: 吉林日报
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  策马扬鞭图奋进,百尺竿头再辉煌。126日,长春市南关区委召开十三届九次全体会议,鼓足发展干劲,凝聚发展力量,在加快推进长春东北亚区域中心城市建设中担当作为。 

  年初以来,南关区在长春市委、市政府和区委的领导下全力打好“三大攻坚战”,强力推进“四项重点工作”,按照高质量发展要求,从容应对、主动作为,千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定,经济社会呈现出总体平稳、稳中有进的发展局面。 

  这一年,全区深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,切实把主题教育思想落实在行动上,在整改落实中攻克难题,各级领导干部领题调研290个,剖析查摆问题2334条,制定整改措施1038条,深入推进19个专项整治任务,共解决各类突出问题1677个; 

  这一年,南关突破性地解决了制约项目推进的重要瓶颈问题,华润中心、远大购物广场、华億广场等大项目纷纷顺利开工和投入运营; 

  这一年,城区环境不断改善,城市管理效率显著提高,完成19个重点建设项目征收任务,71个夹馅棚户区拆迁清零,伊通河棚户区关联土地整体征收率达96% 

  这一年,南关区不断深化改革,出台相关指导意见,探索创新运行模式,推动社会组织良性发展…… 

  回眸这一年,南关区以经济社会稳步健康发展的实实在在业绩稳固了“打先锋、站排头”的地位。在老工业基地振兴“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段,在全省、全市谋求动力转换,推动高质量发展的重要时刻,这一来之不易的成绩,无疑为长春加快建设东北亚区域性中心城市、吉林加快新一轮振兴发展注入一股强劲动力。 

  使命呼唤担当,实干成就梦想。充满希望的2020年即将到来,站在新的起点,南关区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实十九届四中全会和省委、市委全会精神,着力提升治理能力现代化水平,以党的建设为统领,以服务业转型升级为主线,以“四项重点工作”为抓手,以发展成果共享为目标,全力打造经济强区、服务优区、管理能区,全力推动区域经济社会高质量发展,奋力谱写新时代南关振兴发展新篇章。 

    

  回顾2019:务实高效创佳绩 

    

  聚焦新目标 奋力新征程 长春南关:高质量发展步稳蹄疾 

  中共南关区委十三届九次全体(扩大)会议现场。 

    

  一年来,南关区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,团结带领全区干部群众,紧紧围绕年初确定的目标任务,扎实推进改革发展稳定各项工作,推动全区各项事业取得了全面进步。 

    

  积蓄动能 经济发展稳中向好 

    

  加强项目建设、扩大有效投资,是保持经济持续平稳增长最直接最有效的手段,也是支撑转型升级和未来发展的关键举措、根本抓手。南关区始终坚持打基础、利长远,主动把握全区经济发展的节奏和力度,强化投资、狠抓项目、加快转型,为实现高质量可持续发展奠定坚实基础。 

    

  南部新城建设加快推进。深入实施“五区一心”发展布局,抓重点、攻难题、优规划、强配套,开复工道路16段,铺设管线15.5公里,高压管廊入地工程土建部分隧道全部完成;八一水库区域城市设计成果通过市规委会审议;域内市场主体突破1万户,纳税亿元以上企业5户、百万元以上128户,聚集金融、类金融机构151家。南部新城基础配套更加完善、整体形象逐步提升,引领能力不断增强。 

    

  项目建设成效明显。全力以赴推动“专班抓项目”,下大力气解决难题,231个制约项目推进的瓶颈得到破解,50个亿元以上项目全部实现开复工。华润中心顺利开工、远大购物广场即将封顶、华億广场投入运营,这些大项目的成功启动、投产达效,为南关区未来发展提供了有力支撑、蓄积了发展后劲。 

    

  聚焦新目标 奋力新征程 长春南关:高质量发展步稳蹄疾 

  深化营商环境改革,南关区政务服务中心提供优质服务。 

    

  扩容提质 城区颜值不断提升 

    

  南关区始终坚持功能性完善与品质性提升并重,全力推动精细管理向背街小巷、老旧散弃小区、城乡接合部延伸,城区环境持续改善,形象面貌大幅提升。 

    

  突出抓好城市乱象整治。紧紧围绕影响市容环境、影响群众生活的现实问题,紧密结合文明城创建的任务要求,开展4大方面13项集中整治行动,累计拆除违章建筑235915万平方米、高空牌匾525处,改造提升工地围挡6.5万延长米,修缮城市伤痕724处。下大力气整治高速南出口,全力配合人民大街改造升级,治乱经验全市推广。 

    

  突出抓好精细化管理。制定出台精细化管理考评方案,强化日常巡查,强化考核督导,强化成果巩固,露天烧烤、占道经营、野广告等城市顽疾有效遏制,城市管理的质量效率明显提高,考核排名位居城区前列。 

    

  突出抓好征收拆迁。全面打响房屋征收“百日攻坚战”,完成公平路、临河街南延长线等19个重点建设项目征收任务,71个夹馅棚户区拆迁清零,伊通河棚户区关联土地整体征收率达96%,全年累计征收1574户,交付施工净地约67万平方米,改善了人居环境,保障了重大项目、重点工程顺利落位、快速推进。 

    

  突出抓好生态环境治理。高质量完成中央环保督察“回头看”任务,758个群众关心关注的环境问题全部得到解决。严格落实河长制责任,顺利通过黑臭水体整治督查验收,深化扬尘治理,启动垃圾分类改革试点,全区生态环境进一步优化。 

    

  真抓实干 民生福祉日益增强 

    

  南关区始终坚持以人民为中心的发展思想,持续推进幸福南关行动计划,69件民生实事全部落实。 

    

  社会保障更加完善。深入推进精准救助,对特困家庭实行兜底保障;大力实施“暖流计划”,累计开发就业岗位1.53万个,城镇新增就业1.35万人;深化与德惠、大安对口帮扶,积极搭建产业扶贫载体平台,努力帮助农民创富增收。 

    

  社会事业加快发展。持续优化教育网点布局,华泽学校等3所新建校投入使用,有效缓解入学难题;继续推进集团化办学模式,教育教学质量不断提高;积极搭建双向诊疗平台,推进分级诊疗制度改革,社区医疗服务水平切实增强;围绕庆祝新中国成立70周年主线,开展丰富多彩的文化惠民活动,爱国主义文化氛围更加浓厚;不断巩固文明城创建成果,全区被评为省市文明城区。 

    

  社会环境和谐稳定。强化“平安南关”建设,有效预防化解矛盾,深入开展扫黑除恶专项斗争,全面落实整改中央督导组“回头看”反馈问题,重点行业领域整治取得显著成效;积极防控金融风险,制定稳控处置方案,开展大排查、大整治;不断加强食品药品安全监管,安全生产形势持续向好,社会大局和谐稳定,群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。 

    

  展望2020:凝心聚力再出发 

    

  聚焦新目标 奋力新征程 长春南关:高质量发展步稳蹄疾 

  城市南部高速公路口。 

    

  一年的变化,生动诠释着南关发展的律动和轨迹,积累的经验弥足珍贵。着眼未来发展,南关将坚持问题导向,聚焦关键环节,抓重点、补短板、强弱项,他们将以强势崛起的姿态,迎接挑战、再创荣光。 

    

  推动经济转型升级 筑牢高质量发展根基 

    

  产业是区域发展的重要支撑。要依托现有基础,放大比较优势,提升产业能级,增强核心竞争力。 

    

  加快壮大优势产业。主攻楼宇经济,全力打造“立起来的开发区”。扩大金融产业集聚,全力引进各类金融、类金融产业,延伸产业链条,扩大覆盖范围,打造南关经济增长的新引擎。促进商贸产业升级,瞄准八大板块的区域特色,加快产业提升,推动商圈扩容,优化服务水平,增强内需拉动作用,促进多业态融合,繁荣夜间经济,挖掘新的消费增长点,提升消费活跃度。 

    

  全力推进项目建设。项目是支撑、是后劲、是转型升级的核心动力。要加大招商工作力度,主要采取中介招商、资源招商、产业招商等方式,开展集中式、高强度的招商引资;大力支持现有企业扩大投资规模,拉长产业链条,把主体企业做强做大做优。实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追,必保明年落实亿元以上重点项目50个,开复工率达100%。要抓服务,创新“专班抓项目”“万人助万企”工作机制,盯住发展前景好、税源质量高的优质项目,全程跟踪、一包到底,集中力量破解瓶颈难题,确保包保有考核约束、有实际效果,通过优质服务提速项目进程。 

    

  不断强化财税保障。财政收入是加快发展的根基和命脉。没有稳定持续的财政增收,一切发展都无从谈起。南关区将对重点税源实施层层包保,加强组织调度和动态分析,提升税源管理质效。强化预算约束,推进采购制度改革,严格控制“三公”经费支出,除“三保”支出外,其他支出一律严控、大幅缩减,切实提高财政资金的使用效益。 

    

  加快南部新城建设 构建产业发展精准布局 

    

  南部新城是都市经济的主战场,也是南关发展的主平台。必须要坚持“五区一心”的发展布局,保持争先进位的良好势头,实现高端发展、快速发展。 

    

  聚焦空间扩容。确保绕城高速以南区域纳入长春市新一轮总体规划编制,推进基本农田调整为建设用地,着手研究整体布局、产业摆放和基础设施规划,提高南部城市化水平。严格守住规划底线,控制住宅配建比例,确保明年有项目落位、有产业进驻、有形象展现。 

    

  聚焦填平补齐。全力推进基础设施建设收官扫尾,千方百计必保高压管廊合闸通电,不遗余力推动省高速公路管理局搬迁,明年上半年全部完成区域内征收拆迁任务。 

    

  聚焦主业主责。把主要职责放到抓经济、抓发展上,把主要精力放到招商引资、项目建设上,放到破解难题、集中攻坚上,放到环境打造、能级提升上,进一步增强南部新城的首位度和吸引力。 

    

  优化城市区域功能 打造宜居宜业环境 

    

  要适应城市建管的阶段特征,将重心逐步转向功能优化和品质提升,持续打造城区样板、南关品牌。 

    

  在城市管理做精做细上下功夫。要建强做实网格化管理机制,整合力量,一沉到底,做到责任细化,考核精准,奖惩明确,真正发挥网格化应有的作用。要持续抓好“城市乱象整治”,保持标准不变、力度不减。 

    

  打赢征收拆迁最后一仗。年度内,完成平泉路地块等7个夹馅棚户区清零清场。坚决完成伊通河南南段、南部新城路网、地铁6号线等重点区域、重点工程征收任务,全力以赴保证项目落位和工程推进。 

    

  改善生态环境。全力打好污染防治攻坚战,严格落实河长制、湖长制,加强排污口管控、水体检测,巩固光明沟等黑臭水体治理成果,打造精致绿色高品位的城市景观。 

    

  聚焦新目标 奋力新征程 长春南关:高质量发展步稳蹄疾 

  华润中心项目效果图。 

    

  深化改革破解难题 释放发展新动力 

    

  高质量发展必须依靠深层次改革破解难题,南关区要以更大的力度推进全面深化改革,为高质量发展增添动力。 

    

  以高效服务为目标,深化营商环境改革。要大力推进“放管服”改革,实施审批事项清单管理,巩固深化“一门、一网、一次”改革成果,扩大“零跑代办”和“不见面审批”覆盖范围,依托大数据云平台整合各部门资源职能,打造方便快捷、高效透明、群众满意的政务环境。 

    

  以稳妥有序为前提,加快农村集体产权制度改革。严格执行进度安排,尽快启动折股量化工作,科学设置股权,及时量化到人,全力维护好农民根本利益。坚守法律政策底线,想好仲裁调解办法,积极稳妥化解改革进程中的矛盾风险。 

    

  以服务社区治理为关键,引领社会组织管理创新。加快推进街道社区社会组织管理创新国家试点,健全政府购买服务机制,创新公益创投手段,开发更多实用的便民服务项目,满足社区居民多样化需求。 

    

  以权责统一为重点,探索街乡机构改革。以“重心下移、力量下沉、保障下倾”为原则,推动街道社区职能由“管理型”向“公共服务型”转变,聚焦基层党建、服务经济、城市管理、社区治理等主责主业,整合审批、服务、执法等方面力量,面向区域内群众开展好服务。 

    

  多措并举改善民生 提高群众幸福指数 

    

  牢固树立以人民为中心的思想,聚焦民生领域发展短板,完善统筹协调的民生保障制度,坚持量力而行、尽力而为的原则,为群众创造更加幸福的美好生活。 

    

  提高社会救助水平。完善覆盖全民的社会保障体系,构建进出有序的动态管理模式,建立街乡临时救助备用金制度,实施“先行救助”模式,确保低保救助更加及时精准高效。全面落实各项就业政策,创新服务载体,积极开展就业创业培训,多渠道开发就业岗位,鼓励自主创业。 

    

  提高公共服务水平。深入谋划新一轮幸福南关行动计划,制定能保障、可兑现的民生实事。坚持教育优先、聚焦主业,重点提升教育教学质量,加强师德师风建设,关心关注学生成长,严格学校管理,打造名师名校。 

    

  提高社会治理水平。深入开展高水平的平安创建工作,完善社会治理体系,打造共治、共建、共享的社会治理共同体。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,营造懂法、守法、用法的良好氛围。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进,围绕“长治常效”目标,健全日常监管机制,持续整治行业乱象,不断增强群众安全感满意度。